甘建質(zhì)〔2021〕344號

各市州住建局，蘭州新區(qū)城建交通局，甘肅礦區(qū)建設(shè)局：

進入冬季，全省大部分地區(qū)氣溫較低、天氣干燥，風(fēng)雪寒潮等天氣易發(fā)，對施工質(zhì)量控制造成不利影響，也是安全事故防范的關(guān)鍵期。根據(jù)11月17日省安委會第四次（擴大）會議精神和工作部署要求，結(jié)合全省建筑施工質(zhì)量安全工作實際，為加強歲末年初建筑施工質(zhì)量安全工作，保障工程質(zhì)量，嚴防安全事故，現(xiàn)提出以下工作要求，請認真貫徹落實。

一、提高思想認識，全力保障歲末年初質(zhì)量安全形勢平穩(wěn)有序

各級住建部門和相關(guān)單位要深入貫徹落實省安委會第四次（擴大）會議精神和工作部署，清醒認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，以高度的政治自覺和行動自覺抓好安全生產(chǎn)各項工作落實，嚴格執(zhí)行安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，緊盯建筑施工事故防范、火災(zāi)防控、揚塵防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點事項，靠緊壓實安全責(zé)任，強化督導(dǎo)檢查，抓好問題整改，全力防范化解風(fēng)險隱患，確保全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。同時要增強質(zhì)量意識，嚴抓冬期施工質(zhì)量管理，健全完善質(zhì)量保證體系，全面落實質(zhì)量責(zé)任終身制，認真貫徹執(zhí)行冬期施工各項制度規(guī)定，確保各項質(zhì)量管控措施落實到位。

二、落實主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行質(zhì)量安全管控措施

工程參建各方要落實落細施工質(zhì)量安全主體責(zé)任，制定冬期施工方案和安全措施，加強質(zhì)量安全宣傳教育培訓(xùn)和交底，開展問題隱患專項排查整治，加強施工組織和過程管理，堅決杜絕盲目趕工期、搶進度等冒險施工行為，針對天氣變化等實際情況，要合理安排工期和施工活動，采取分時分段施工、臨時停工等措施，嚴格按照《建筑工程冬期施工規(guī)程》《建筑施工安全檢查標準》等規(guī)范標準施工，不符合施工質(zhì)量控制要求、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合疫情防控要求的項目，要及時果斷停止施工，確保施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

（一）施工質(zhì)量方面。一要落實質(zhì)量管理責(zé)任。工程參建各方要積極做好冬期施工準備工作，施工單位要根據(jù)工程進展情況，確定冬期施工的具體內(nèi)容，制定冬期施工質(zhì)量管理方案，施工前做好各項技術(shù)交底。監(jiān)理單位要對施工方案進行嚴格審查，對存在不能適應(yīng)冬期施工要求的情況，及時與設(shè)計等有關(guān)單位研究解決。建設(shè)單位要對冬期施工措施的落實執(zhí)行情進行督促、檢查，提前排查各類質(zhì)量問題，確保工程質(zhì)量。二要加強原材料質(zhì)量管控。嚴格執(zhí)行原材料進場檢驗制度，嚴查原材料進廠合格證及檢驗報告，按批次對原材料進行復(fù)檢，復(fù)檢不合格禁止使用。強化預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制，落實預(yù)拌混凝土冬季生產(chǎn)配送措施，做好配合比設(shè)計試配等工作。三要確保冬期施工質(zhì)量。密切關(guān)注天氣變化，根據(jù)施工情況及時調(diào)整施工組織計劃，合理安排施工工序，杜絕因氣溫驟降引發(fā)工程質(zhì)量問題。制定防凍保護及養(yǎng)護措施，避開低溫時段開展施工作業(yè)，對不宜在冬期開展的施工作業(yè)內(nèi)容，不具備保護條件或保溫措施的，一律不準施工。

（二）施工安全方面。一要全面排查整治安全設(shè)備設(shè)施。突出深基坑、高支模、起重機械、腳手架等危大工程和高大設(shè)備設(shè)施穩(wěn)定性、可靠性檢查，及時加固完善，增加檢查保養(yǎng)頻次，同時補強完善安全防護設(shè)施，提高安全防護覆蓋面和精準度，全面加強高處作業(yè)管理。二要規(guī)范施工人員安全行為。嚴格執(zhí)行人員勞動保護制度，按規(guī)定配足配齊防高處墜落、防物體打擊、防滑防寒等勞動保護用品并督促規(guī)范佩戴使用，針對性加強個人防護。三要切實加強消防安全管理。落實落細消防安全責(zé)任制，確保消防設(shè)備設(shè)施齊全有效，加強易燃易爆材料設(shè)備管理和用火、用油、用電、用氣管理，嚴格執(zhí)行動火審批制度，重點突出宿舍、辦公室等人員密集場所管控，排查清理不符合消防要求的活動板房，嚴禁使用明火取暖，嚴防火災(zāi)、中毒等事故發(fā)生。四要統(tǒng)籌做好文明施工。針對疫情防控形勢和冬季氣候情況，嚴格執(zhí)行常態(tài)化疫情防控制度，持續(xù)做好人員管控和健康監(jiān)測，實行工地封閉管理，嚴格落實工地揚塵等污染管控，加強土方覆蓋等防塵措施，配合有關(guān)部門做好大氣污染“冬防”等各項工作。

三、強化監(jiān)督管理，督促整改消除問題隱患

各級住建部門和監(jiān)督機構(gòu)要抓緊研究部署冬季施工質(zhì)量安全工作，把質(zhì)量安全風(fēng)險較大的項目納入重點監(jiān)管范圍，增加現(xiàn)場督查頻次，特別要加強老舊小區(qū)改造質(zhì)量安全監(jiān)管工作。要加強監(jiān)督管理及檢查執(zhí)法，加大對冬季施工項目和中小型施工企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，做好對冬季停工項目的動態(tài)巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題隱患并跟蹤督促整改到位，對問題屢改屢犯及違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為，要嚴肅查處和實施行政處罰，依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人員法律責(zé)任，切實發(fā)揮案例警示教育和震懾作用，倒逼主體責(zé)任落實。

四、嚴格值班值守，全面做好應(yīng)急處置準備

各級住建部門和相關(guān)單位特別是冬季停工項目要嚴格執(zhí)行值班值守制度，確保關(guān)鍵崗位和應(yīng)急人員配備到位并到崗履職，保持信息渠道暢通，密切關(guān)注自然災(zāi)害預(yù)警和天氣變化，及時采取質(zhì)量安全應(yīng)對措施，動態(tài)掌握質(zhì)量安全狀況，一旦發(fā)生緊急情況，要迅速反應(yīng)、及時報告、妥善處置，嚴防問題擴大甚至導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年11月24日